尽管卢拉干预 巴西仍将放松环境控制

2025-08-14 19:53?来源 温州在线

巴西原住民妇女在巴西利亚抗议放松环境控制 

温州在线环保新闻，环保人士警告称，巴西总统对允许政府推进能源和基础设施项目的法案所做的修改不足以全面?；て浠肪?、森林和当地社区。

周五，在环保人士称之为“灾难法案”的最后期限前，总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦否决了该法案近400条条款中的63条，同时批准了其余条款。该法案于7月17日获得国会批准，提议简化该国的环境许可程序。

政府在一份官方声明中表示，卢拉的否决将确保“环境?；ず头扇范ㄐ?rdquo;，包括对投资者的?；ぁ?/p>

巴西环境与气候变化部长玛丽娜·席尔瓦将这一结果描述为“在许可过程中不牺牲质量的情况下提高效率的重大努力的结果”。

世界自然基金会巴西分会的?；ぷ野材?middot;卡罗莱纳·克里索斯托莫表示，否决“是对社会强烈抗议的回应，社会广泛反对众议院和参议院批准的法案文本。”

环境监管“削弱”

环保人士对卢拉否决法案中限制与负责?；ね林痛成缜幕菇邢钅看枭桃约叭∠笪餮笊痔厥獗；ぶ贫鹊奶蹩畋硎净队?。

然而，两项削弱该程序的条款经过修改后获得了批准：一项允许某些项目颁发自己的许可证的制度，称为“遵守和承诺环境许可证”（LAC），以及一项特殊环境许可证（LAE），以加快“战略项目”的审批。

“虽然一些明显不可接受的条款被否决，但其他同样糟糕的条款却获得了通过，将政府利益置于环境之上，”阿拉亚拉国际研究所法律事务主管卢卡斯·卡诺亚告诉《气候之家新闻》。“其主要影响是监督和控制程序的严重削弱。”

该研究所已绘制了至少2,600 个化石燃料项目，这些项目可能在新的 LAE 下获得加速批准。

阿拉亚拉在一份声明中表示：“环境许可将首次以纯粹的政治逻辑进行。” 该公司称，莱城机场的部分批准是“国内外石油和大型矿业公司游说努力的胜利”。

否决权会带来什么变化

巴西智库气候观察站的国际政策协调员克劳迪奥·安杰洛表示，在艰难的政治形势和来自巴西农业企业和能源游说团体的强大压力下，总统的否决确实“纠正了该法案的一些最糟糕的缺陷”。

在国会批准的法案原文中，LAC 自我许可程序将免除低影响和中等影响项目获得环境机构批准的义务，只要这些公司完成一份符合规则的在线声明。

卢拉的否决权将这一选项限制在低影响项目上，观察人士认为这些项目包括道路铺设、基础设施维护和水力发电厂等?？笠倒鄄煺局葱兄魅蚊镂靼?middot;安杰洛告诉《气候之家新闻》：“这起到了一定的损害控制作用。”

另一项名为“地方政府授权”（LAE）的制度已通过行政命令立即生效，该制度适用于政治委员会认定为“战略性”的项目。根据该制度，项目可以享受简化和快速的许可流程，无需考虑气候变化或其他风险。

气候观察站的安杰洛警告说：“任何事情都可以被视为政府的战略目标：采矿作业、水力发电厂、在亚马逊地区铺设新道路——他们的利益将超越任何社会或环境问题。”

迫于联合国委员会的压力，巴西启动COP30住宿平台

COP30前夕的气候挫折

卢拉做出的其他改变得到了活动人士的更积极的回应，包括坚持需要与?；ね林痛橙嗣袢ɡ幕菇写枭?，即使在受影响的社区尚未获得对其领土的完全法律承认的情况下。

亚马逊环境研究所在向新闻界发表的声明中表示，这些否决“代表着巴西环境立法完整性的重大进步”。

然而，矿业观察站的毛里西奥·安杰洛表示，其他条款可能会削弱这一点——尤其是《区域合作法》下战略项目的快速许可。“很明显，社区享有的自由、事先和知情协商的权利将被剥夺——他们将面临更大的压力和冲突，”他说。

与此同时，气候观察站的克劳迪奥·安杰洛表示，根据自我许可规则，可被视为“低影响”的项目包括道路、采矿、农业和伐木——这些项目是亚马逊地区森林砍伐的主要驱动因素。观察人士表示，这阻碍了巴西到2030年实现零森林砍伐的计划，而这正是该国气候行动计划的一个关键目标。

卢拉的否决以及他的行政命令仍需国会批准?？ㄅ笛侵赋?，总统和国会之间可能事先达成协议，以便这些措施能够迅速获得批准，从而加快法案的整体进展。

环保人士担心，巴西在 11 月主办的 COP30 气候峰会之前采取的环境许可法案和拍卖石油和天然气勘探区块等举措将损害其声誉。

坎诺阿表示：“巴西主办第30次联合国气候变化大会的同一年，国会却决定撤销环境规范，而总统却无力否决，这真是一场悲剧。”

克劳迪奥·安杰洛表示，在联合国气候峰会即将召开之际，由于人们对亚马逊城市贝伦的 住宿条件不足且价格昂贵表示不满，巴西在全球舞台上的声誉已经受损。

他补充说，卢拉对环境许可法案的否决以及由此产生的项目审批程序“如此令人困惑，我们几乎不知道这是好消息还是坏消息”。

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编辑： yujeu